举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 西医药法盈余欲出 上市药企预言家结构财产链2014/7/30 来历：米内网综合 浏览数：

“立法的目的是鼓动勉励企业增强尺度化以及规范化设置装备摆设，富厚以及成长西医药内在，向国际进步前辈程度挨近，争夺于成长上有所冲破”

7月24日，国务院法制办公室就《中华人平易近共以及国西医药法(征求定见稿)》向社会公然征求定见，有关单元以及各界人士可于8月23日前经由过程电子邮件等体式格局提出定见。历经30余年的瞻仰，西医药人期待已经久的西医药法立法进程取患上冲破性进展。

“这是中华平易近族的一件年夜事!”中智药业集团副总司理成金乐难掩高兴。他对于《医药经济报》记者暗示，定见稿凸起了掩护、搀扶、促成西医药成长的宗旨，安身西医药办事，阐扬西医药特点上风，相干轨制设计表现了西医药的纪律以及特色。经由过程国度层面的立法，势必对于我国传统医药事业的继续以及立异成长孕育发生伟大鞭策，为有抱负、有实力、有立异的企业带来本色性利好。

西医药办事成长优先

WHO统计数据显示，今朝世界上有54个国度制订了传统医学相干法案，92个国度颁发了草药相干法案，做到了对于传统医药零丁立法治理，掩护本国传统医学的成长。

“我国对于西医中药实施立法治理，成立法令保障，充实表����APP现了国度对于西医中药的器重。” 广州白云山中一药业董事长张春波于细心浏览征求定见稿后对于本报记者暗示。

“与西药比拟，中成药具备简、便、验、廉的特色，副作用更小，保险性更高，且具备综合成本低的上风，本应于减缓‘看病难、看病贵’的问题上阐扬更高文用。然而，恰是因为中成药价格相对于较低，受体系体例、机制性要素的影响，临床运用中，中成药反而处在劣势。”于张春波看来，今朝一个不容轻忽的事实是，不少传统名优中成药最近几年来于病院的发卖份额降落，海内病院用药支流市场被外资种类以及化学药盘踞，以至造成了中成药于中医院的运用比例更年夜，而于西医院使用比例反而偏小的反差。

“西医对于泛博群众的防病治病起着主要的作用，是任何人都不成否定的。明确认定西医药以及中医药素质上是两个差别的医药常识理论以及要领技术系统，于制订法令以及政策时也应依照两年夜差别系统各自的基来源根基理以及自身成长纪律予以周全思量。”采访中，广州西医药年夜学玻士生导师林励传授暗示，于整个康健财产成长历程傍边，应优先成长西医药办事，真正掘客西医英华，使其与中医并重。此外，经由过程西医药对于交际流，加年夜宣传，造成更好更年夜的影响力，令人们能熟悉到西医药的特点以及上风，防止一些曲解。

“必需把工作做实。”林励对于记者夸大，制订西医药法，是要从法令层面举行约束，对于在社会办西医的准入，和西医医师执业等方面要提高门坎。而对于在西医搀扶的政策，提议应该更详细。“要害于落实。好比搀扶优异种类，于价格以及使用规模上有更明确的撑持，这对于劣质产物也将起到约束作用。”

采访中，林励出格提到一个细节。于西医药治理方面，征求定见稿划定，“西医医疗职员将根据西医医师以及传统西医师两类分类治理。前者的执业资历以及规模依照《中华人平易近共以及国执业医效法》划定履行，后者须经县级当局西医药主管部分查核挂号。”在他眼里，对于传统西医师的查核不克不及过在放松，应提高准入资历，纳入国度层面举行查核以及选拔，同时增强羁系以及抽查力度。

此外，西医药的集成立异与文化流传也是浩繁采访对于象所存眷的。“于中药范畴，政策以及法例就是要鼓动勉励切合时代成长的立异，鼓动勉励探究科学素质的研究以及立异，鼓动勉励企业增强尺度化、规范化设置装备摆设，哄骗现代高新技能，富厚以及成长西医药内在，于尺度上向国际进步前辈程度挨近，争夺于成长上有所冲破。”成金乐暗示，企业将以此为契机，制订科技立异、人材步队、中药资源、平台设置装备摆设等一系列成长计划。

中药财产进级配套支撑

张春波指出，西医药立法的作用于在，于法令层面上确立对于西医药办事的赔偿机制，鼓动勉励中成药的提供以及使用，并适量赐与政策歪斜以及配套撑持。

记者也注意到，最近国度各部委纷纷推出撑持西医药成长的举措。例如科技部出台“庞大新药立异”以及“庞大感染病防治”科技专项;国度发改委出台现代中药高新技能财产成长专项;工信部力推中药材出产搀扶工程;国度西医药治理局针对于行业切实需求举行科技立项等。

业内以为，一旦西医药立法经由过程，一系列财产政策、品质治理尺度等将以法令情势患上以确立，这些势必促使企业不停晋升以及完美自身的出产工艺、品质节制、危害治理等方面。

“西医药法的政策导向就是搀扶立异及技能晋升，推进并购重组，促成优越劣汰，晋升行业集中度，势必加快西医药财产现代化进程，优良企业将较着受益。例如广药集团旗下拥有一批中成药打造企业，范围上风以及资源上风凸起，还拥有一批极具品牌价值的中成药，如消渴丸、安宫牛黄丸、王老吉系列产物等。”张春波暗示，接下来，公司将联合西医药立法以及鼓动勉励政策，进一步加鼎力大举度推进药材规范化莳植基地的设置装备摆设以及药质量量尺度的提高，加年夜科研投入，加速立异研发。

此外，前述企业人士夸大，于中药范畴，期待于鼓动勉励中药材的规范化莳植、提高中成药的品质尺度等方面赐与配套政策撑持以及法令法例掩护。

例如，对于在实行药材规范化莳植以及提高品质尺度方面体现凸起的优异企业赐与响应的资金撑持，提供财税、金融以及进出口等相干搀扶政策，并于投标采购、医保目次、物价等环节适量赐与歪斜，如优良优价、零丁投标等。“西医药立法有益在同一中药材莳植、中药饮片以及临床用药等方面的尺度。对于未实施药材规范化莳植，使用假冒伪劣药材、药质量量差劲的中药出产企业，要经由过程成立相干机制举行严酷羁系，并经由过程投标等市场机制促使其裁减出局。”

别的，因为对于西医药缺乏清楚的法令界定，西医药财产拓展港澳台地域、泰西等市场时常面对不少难堪。采访中有企业高管提议，应经由过程立法，确立西医药的常识产权以及主导权，从国度好处以及战略高度思量西医药的常识产权掩护。（医药经济报）

西医药法历30载破冰 上市药企预言家结构财产链

7月24日，国务院法制办就《中华人平易近共以及国西医药法(征求定见稿)》(下称“征求定见稿”)向社会公然征求定见。这部让海内西医药行业等候了30年的法令，终究有了冲破性进展。

“这是一个标记性事务，咱们公司正于进修这个征求定见稿。”7月28日，一名西南地域医药上市公司高管告诉21世纪经济报导记者，已往中药持久被西药挤压，只管今朝仍只是征求定见稿阶段，但可以看出国度对于西医药职位地方的器重，从顶层设计的层面来保障这一范畴的成长，情况改良对于整个西医药行业会造成利好。

一名华南地域私募公司医药行业研究人士则以为，西医药法对于在本钱市场而言也许过在持久与“高峻上”。不外于海内医学界，相对于在中医，西医显患上很弱势，这一法令将来的出炉对于行业上市公司会有实其实于的利益，于热炒收购病院、基因测序、细胞医治等观点确当下，但愿市场更理性的回到事迹对待公司将来。

“今朝还只是征求定见稿。”上述私募研究人士以为，市场需要等候终极版本的出炉，和相干配套办法的陆续出台。

西医药情况待改不雅

“我国现行触及西医药的法令法例存于较着"硬伤"，立法条理低，系统不完备。”中国西医科学院望京病院骨科主任、天下政协委员温建平易近此前指出，西医药的法令法例重要是参照中医药模式制订的，没有充实表现西医药成长纪律以及自身特色，没有充实思量西医药现实环境，于主观上制约了西医药的传承成长。

本次征求定见稿的出炉，让西医药立法进程迈了一年夜步。征求定见稿中，被业界存眷的内容包孕：鼓动勉励社会气力投资西医药事业、放宽市场准入;成立笼罩城乡的西医药办事系统;采纳办法撑持具备自立常识产权的、保险有用的中药新药研发;鼓动勉励成长药用野生动物人工养殖以及规范化养殖。

前述西南地域医药上市公司高管暗示，这是行业的庞大利好，从今朝的征求定见稿中可以看出，西医药行业从国度层面被提到了一个新的高度，这对于行业情况的改良有莫年夜的利益。

7月28日，原国度西医药局、药监局副局长任德权于接管21世纪经济报导记者采访时指出，鼓动勉励更多平易近办西医医疗机构于两个层面上孕育发生踊跃影响。一是调动社会资金的踊跃性，平易近营机构与当局官办该当造成互补，别离以差别定位满意下层医疗以及多条理、高真个需求;二是改良西医机制，经由过程引入平易近间本钱造成市场化的人为机制，名西医于获得社会价值承认的同时可以或许晋升经济价值，这也有益在鼓动勉励更多年青人投入西医事业。

除了了引入社会本钱，征求定见稿于成立笼罩城乡的西医药办事系统方面也增强力度，要求县级以上处所人平易近当局合理计划配置西医药办事资源，于公立综合病院以及具有前提的专科病院设置西医药科室及必然比例的西医病床。

国泰君安研究所资料显示，海内自2008年以来西医院数目连续增加，但占总病院数目比例略有降落，截至2012年天下西医院数目为2889家。西医院的床位数目也呈增加态势，床位占比晋升速率较为迟缓，从2008年的12.15%到2012年13.17%共晋升约一个百分点。

上市药企提早结构西医药

7月28日，长江证券阐发师刘舒畅发布研报称，对于西医药举行立法，将从法令层面规范掩护西医药的成长，西医药上升为国度意志，西医药行业将迎来庞大战略机缘，对于整个中药板块造成持久本色性利好。

详细而言，西医药行业传统老字号企业无望于法令、政策撑持下获得传承并发扬光年夜，好比云南白药、同仁堂、片仔癀;中药现代化龙头企业无望从规范化谋划、范围化成长的趋向中连续受益，好比天士力、康缘药业、以岭药业。

近期诸多西医药公司的动作，则与征求定见稿中的偏重点不约而合。例如，云南白药在2013年整合了文猴子司、丽江公司、武定种源公司、中药饮片分公司以及七甸分厂，建立中药资源事业部，成立中药资源完备财产链。

7月28日，一名认识云南白药的人士告诉记者，“云南白药中药资源事业部于中药饮片、药材、中药提取物等范畴都有触及，其用意有些近似在康美药业的结构，至少能包管公司自身用药的来历，假如之后做患上好可能另有助在行业尺度的设立，不外这个事业部要造成增加点估计还患上再需一两年时间的培育。”

而于社会气力投资西医药事业方面，历来“喜好收购”的康美药业已经有结构。本年1月份，康美药业发布通知布告称，将对于通化县人平易近病院以及通化县西医院举行总体收购。而于2013年11月5日，康美药业收购吉林省梅河口市三家病院，此中亦包孕梅河口市西医院。

前述研究人士以为，今朝来看年夜大都西医院短期内盈利威力难有年夜的变迁，要为上市公司孝敬事迹没那末快，但作为财产链久远结构，此时的收购就另有必然的先发上风。